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        索引號: NA001014020100201906001 組配分類: 規范性文件發布
        發布機構: 市政府辦 主題分類: 市場監督、安全生產監管  
        名稱: 中共六安市委 六安市人民政府關于印發《六安市推動安全生產責任落實 若干意見》的通知(有效) 信息來源: 六安市應急局
        文號: 六發〔2019〕10號 關鍵字: 安全生產  監管  責任  企業  安全  
        發布日期: 2019-04-05 18:50 訪問量: 211
        發布時間:2019-04-05 18:50
        中共六安市委 六安市人民政府關于印發《六安市推動安全生產責任落實 若干意見》的通知(有效)

        各縣區委和人民政府,市開發區工委和管委,市直和中央、省屬駐六安各單位:

            現將《六安市推動安全生產責任落實若干意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

          

         

         

        中共六安市委  六安市人民政府

        2019年3月28日

         

         

         

         

         

         

         

        六安市推動安全生產責任落實若干意見

         

        為推動安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任落實,堅決遏制較大及以上生產安全事故,減少一般生產安全事故,根據《安全生產法》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發<黨政領導干部安全生產責任制實施細則>的通知》等法律法規和文件,結合本市實際,制定本意見。

        一、落實企業主體責任

        (一)落實全員安全生產責任制。董事長、黨組織書記、總經理對本單位安全生產共同承擔領導責任,領導班子所有成員對分管范圍內安全生產工作承擔分管職責。建立健全覆蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產責任制、規章制度和操作規程,并認真督促落實。依法設置安全生產管理機構,配備專兼職安全管理人員。不斷加強企業應急預案管理和應急演練工作。

        (二)加大安全生產資金投入。按規定及時足額提取、使用安全生產費用,鼓勵投保安全生產責任險,依法參加工傷保險;嚴格落實新、改、擴建設項目安全設施和職業病防護設施“三同時”制度;依法為從業人員發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并教育、監督從業人員正確佩戴和使用。大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安行動。

        (三)加強教育培訓。企業主要負責人、分管安全負責人和安全管理人員必須按規定接受培訓并具備相應的能力;新進人員必須落實從業人員三級安全教育培訓;特種作業人員必須依法持證上崗。大力實施安全文化示范企業創建。企業對所有從業人員每年開展接受一次警示教育、作一次安全承諾、參加一次安全宣誓的“三個一”活動,并形成制度,規范化執行。

        (四)開展安全生產標準化創建。在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、城市燃氣等重點行業領域強力推進安全生產標準化創建工作,至2021年全市規模以上、安全生產重點企業全部達到標準化相應等級。

        (五)加強“雙重”預防體系建設。加強風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防體系建設,全面排查風險源,落實風險管控“六項機制”制度化規范化,落實風險管控各項措施,提高風險防控能力;持續加強隱患排查治理工作,實施隱患排查整治閉環管理。推廣使用六安市“智慧安監”綜合監管信息平臺,強化企業安全生產隱患排查治理管理。

        二、落實部門監管責任

        (六)明確企業監管主體。建立工礦商貿企業普查報告制度,屬地政府每年底開展工礦商貿企業年度摸底普查,建立企業清單,并錄入六安市“智慧安監”系統企業檔案。按照分級分類分行業原則,明確每個企業負有安全監管職責的部門,理清監管關系,消除監管盲區。

        (七)加強行業監管能力。安全生產重點部門設立專門的安全監管機構,監管任務較輕的其他負有安全監管職責的部門必須明確責任領導、責任科室,并安排專人負責,落實監管責任,每年組織執法人員集中培訓不得少于2次。

        (八)嚴格監管執法。負有安全監管職責的部門要制定年度執法計劃,明確年度重點監管企業名單,并認真組織實施。執法計劃應報市安委會辦公室備查,執法計劃落實情況納入年度安全生產目標考核。嚴格“五個一批”和“四個一律”執法措施,年度內安全生產行政處罰案件及執法檢查計劃落實情況納入年度安全生產目標考核。建立“跨部門、跨行業、跨縣區”聯合執法模式,發現問題由具有相應行政處罰權的部門立案查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        (九)加強聯合懲戒。建立安全生產“黑名單”、信用不良記錄、“一票否決”等工作機制,構建信息互通、共享、共治機制。各級各部門涉及安全生產“黑名單”、信用不良記錄、“一票否決”名單等信息一律通報市應急局,由市應急局通報全市,并推送至市公共信用信息共享服務平臺,在“信用六安”網站發布。各級各部門在評先評優、項目支持、招投標等各方面嚴格實施懲戒措施,發揮聯合懲戒警示作用。

        (十)加大責任事故懲戒。對發生亡人事故的企業,要立即全面排查安全隱患,并采取相應措施。市、縣區政府批復同意的事故處理意見,涉及公職人員黨政紀處分、組織處理的,由同級紀委監委負責督辦落實,發揮事故懲戒和警示教育作用。對于責任單位和責任人員拒不執行事故經濟處罰的,依法強制執行,并納入“黑名單”管理。市應急部門每年集中開展一次全市事故責任單位的警示教育培訓。

        三、落實黨政領導責任

        (十一)加強黨政領導。各級黨委、政府主要負責人同為本地安全生產第一責任人,黨政班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。各縣區人民政府由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作。各級安全生產委員會主任由本級政府主要負責人擔任,成員由同級黨委、政府及相關部門負責人,以及下級政府主要負責人組成。各級安全生產委員會下設專業委員會,專業委員會主任由同級政府分管負責人擔任。各級安全生產專業委員會定期召開會議,督查工作,通報情況,分析形勢,查找問題,落實加強安全生產的責任和措施。

        (十二)建立領導聯系行業領域安全生產制度。各級政府領導將分管領域安全生產和業務工作同時部署、同時組織實施、同時監督檢查,定期研究分析分管行業領域安全生產形勢,解決安全生產問題,聯系、掛牌督辦分管行業領域安全生產重大隱患整治工作,推動分管行業領域安全生產工作。

        四、落實屬地管理責任

        (十三)加大財政投入。各級政府設立重大隱患排查治理專項資金,專款專用;采取政府購買服務的方式,定期組織專家對重點行業領域集中開展專家“會診體檢”,所需經費納入財政預算;開展專家幫扶企業安全生產活動;每個重點行業領域每年對監管企業開展安全培訓教育不少于2次,一般行業不少于1次。明確年度工傷預防工作重點,加強工傷預防費使用管理,積極穩妥推進工傷預防工作。

        (十四)加強綜合監管能力。各級黨委政府要確保安全監管人員、經費、裝備與監管任務相適應,強化市執法支隊、縣區執法大隊、鄉鎮安監所建設,確保安全監管人員回歸安全監管主責主業。縣區可探索實施鄉鎮(街道、開發區)安監機構人、財、物統一管理。

        (十五)加強安全生產應急救援能力。依托霍邱礦區應急救援中心,加強安全生產應急救援平臺建設,完善安全生產應急救援隊伍體系,逐步建立非煤礦山、危險化學品、水上交通等專業救援隊伍,市與縣區共同出資建設或資助,支持發展民間救援組織,參與全市重點行業領域生產安全事故應急救援。

        五、落實安全生產考核

        (十六)落實安全生產年度考核。完善安全生產考核制度,對縣區黨委、政府實施安全生產考核,堅持過程考核和集中考核相結合。將黨委和政府領導班子及其成員履行安全生產工作責任情況列入年度考核述職內容。

        (十七)建立安全生產巡查制度。加強對縣區黨委和政府的安全生產巡查,推動安全生產責任和措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領導班子及有關領導干部考核、獎懲、使用的重要依據。

        (十八)建立安全生產獎勵制度。結合安全生產考核,每年對安全生產責任落實較好的單位(含縣區黨委政府、機關事業單位和生產經營單位)、個人(含黨政領導干部)給予通報表揚,并組織新聞媒體進行宣傳。

        (十九)開展“雙標”創建活動。實行典型引路,自2019年起,每年評選安全生產主體責任落實標桿企業10家,命名企業安全生產管理標兵20名,組織市電視臺等媒體對標桿企業和管理標兵進行公布和采訪報道,動員全市生產經營單位及管理人員向標桿企業和標兵學習,提升企業落實安全生產主體責任榮譽感,調動基層一線安全生產管理人員的履責積極性。

        (二十)各縣區可根據本意見制定符合實際的實施細則,市直有關部門要依據本意見完善工作制度和貫徹落實實施措施。本意見自發布之日起施行。本意見由市應急局負責解釋。

         

         附件:中共六安市委六安市人民政府關于印發《六安市推動安全生產責任落實若干意見》的通知(六發【2019】10號)

         

        附件:中共六安市委六安市人民政府關于印發《六安市推動安全生產責任落實若干意見》的通知(六發【2019】10號).pdf [1.7 MB]

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