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        索引號: 750981231/201903-025 組配分類: 規范性文件
        發布機構: 六安市投資創業中心 主題分類: 綜合政務  意見  
        名稱: 中共六安市委 六安市人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見(有效) 信息來源: 市投創中心
        文號: 六發〔2019〕2號 關鍵字: 招商引資  意見  
        發布日期: 2019-03-01 10:00 訪問量: 201
        發布時間:2019-03-01 10:00
        中共六安市委 六安市人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見(有效)

         

        為認真總結近年來招商引資工作的經驗,主動適應新形勢、新要求,進一步加強全市招商引資工作,提高招商引資綜合能力和實際效果,現提出如下意見。

        一、提升招商引資工作首位度

        1.強化招商引資思想認識。當前,招商引資是增加區域經濟有效投入的主要途徑,是加快現代化經濟體系建設的主要抓手,是推動經濟高質量發展的主要保證,是一項事關六安綠色振興成敗的大事。全市上下要充分認識招商引資對綠色振興的重大意義,進一步增強責任感、緊迫感,提高招商引資工作首位度,搶抓當前多重政策疊加機遇,發揮革命老區、資源稟賦、交通區位、要素成本和產業基礎等比較優勢,堅持招大引強、招高引新、招才引智,匯聚加快發展的一切積極因素和強大合力,真招商、招真商,不斷提升招商引資質量和效益,推動我市經濟持續健康高質量發展。(責任單位:各縣區黨委和政府、市開發區工委和管委、市直各單位)

        二、聚焦招商引資主攻方向

        2.突出以先進制造業為主體。充分發揮主導產業優勢,圍繞已經形成的高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、綠色食品飲料等產業,細分產業發展重點領域,瞄準每個產業的國際前100強和國內前50強,強力引進產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的支柱型項目,同時研究鎖定相關配套企業,全力引進補齊、延展、壯大主導產業鏈條的配套項目,構建工業經濟發展的骨骼。各縣區、市開發區要緊緊圍繞首位和主導產業招大引強,并著力引進建鏈、強鏈、補鏈項目,帶動形成產業集群,打造相關產業基地,提升產業的核心競爭力。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市直招商組成員單位)

        3.突出以戰略性新興產業為先導。深入研究合肥都市圈、武漢都市圈以及長三角區域的優勢產業,摸排產業鏈分布,高位承接新一代信息技術產業中集成電路、新型顯示、智能終端,新能源汽車產業中整車設計、動力電池、驅動電機及電控系統等關鍵零部件和研發類項目,以及生物醫藥與大健康產業中的中藥飲片顆粒劑、醫療器械、生物科技、健康醫療等創新型項目,力爭在產業鏈關鍵環節、關鍵技術、關鍵零部件招商上求突破,打造一批新興產業集群,培育實體經濟新的增長極。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市直招商組成員單位)

        4.突出以現代服務業為支撐。堅持在合肥都市圈錯位布局、互補發展,立足生態和資源優勢,大力引進文化體育旅游、健康醫療養老、現代智聯物流等提升城市功能的服務業項目,推進全面協調發展。堅持以產業轉型升級需求為導向,著力引進設計研發、科技孵化、信息技術、金融服務等生產性服務業,提升產業綜合配套服務能力。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市直招商組成員單位)

        5.突出以招才引智為依托。堅持以項目聚人才、以人才帶項目。圍繞當地產業發展需求,著力引進創新創業人才、科技領軍人物和學科帶頭人,以及帶技術、帶項目、帶資金的優秀團隊。依托現有優勢企業和研發平臺,廣泛對接高等院校、科研院所,建設一批技術創新中心等高水平的研發機構,促進技術成果的轉化。組織、人社、科技等部門要主動發揮牽頭作用,加強組織協調,合力做好招才引智工作。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市委組織部、市人社局、市科技局)

        三、明確招商引資責任分工

        6.加強招商引資市縣統籌。市委、市政府以引導產業投向、服務重大項目為重點,加強對各縣區、市開發區產業定位布局的統籌指導,協調解決重大項目引進落地與政策保障中出現的難題,圍繞中心城區產業發展做好引導基金、基礎設施、教育醫療、生活消費等配套和支持,促進產城融合發展。市、縣區要統籌加強招商隊伍建設,保障招商干部編制和工作經費,選配一批知曉政策、熟悉經濟、事業心強、勇于擔當的干部從事招商工作,堅持在招商一線鍛煉干部、選拔干部。市、縣區招商部門要發揮牽頭協調作用,加強對招商引資工作的綜合協調、政策研究、宣傳推介和督查考核。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市委組織部、市委編辦、市投創中心、市商務局)

        7.發揮縣區和開發區主體作用。各縣區、市開發區要將招商引資作為“一把手”工程,黨政主要負責人發揮“頭雁”作用,親臨招商一線,親自謀劃招商工作。圍繞當地產業發展重點,分產業、分行業組建專業化招商隊伍,針對長三角、珠三角、環渤海、港澳臺、日韓等主要資本輸出地,聚焦國際國內500強、知名民企、上市公司、獨角獸企業等產業或行業龍頭,每月形成切實可行的項目清單、目標清單和活動清單,變等商上門為主動登門,開展精準招商。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組,市里將優先給予支持。同時,開發園區要謀劃一定區域以吸納科技含量高、發展前景好、創新能力強的小微企業入駐,培育新興血液,增強企業儲備。要積極做好項目的評估論證、對接洽談、簽約把關、安商服務等工作,推動項目盡快落地見效。支持開發園區建立科學合理的用人機制和內部分配機制,探索實行聘任制、競爭上崗制、績效考評制,以激發開發園區活力。(責任單位:各縣區黨委政府、市開發區工委管委)

        8.推進市直單位專業化招商。全面整合市直產業招商組和駐外聯絡處,不再設立駐外聯絡處。將市直原有產業招商組調整為電子信息、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、新材料、現代農業及食品醫藥、現代服務業(文旅)等6個產業招商組,成立投資機構、高科技人才團隊2個專業招商組和1個綜合招商組,每組分別由市委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志牽頭掛帥,市直相關部門參加。每組各成員單位必須安排1名精兵強將專事招商,具體由各組牽頭領導統籌,市委組織部負責把關。各招商組要聚焦主責主業,深化產業研究,分析產業鏈上下游和橫向協作配套關系,繪制產業鏈全景圖。瞄準央企、行業龍頭企業(國際前100強和國內前50強)、投資機構和高科技人才團隊等,建立重點企業信息庫。圍繞產業發展重點,每年共謀劃100個達到預可研深度的重大招商靶向型項目,收錄重點招商項目冊。市直招商組要圍繞“一圖一庫一冊”,有針對性地拜訪目標企業和核心人員,對接收集有效項目線索,每年引薦相關產業相應數量項目線索且簽約落戶的,視為完成小組目標任務。市直其他部門也要抓好招商引資工作,利用一切資源和渠道,收集符合我市產業發展方向的有價值項目線索,拓展項目的源頭活水。(責任單位:市投創中心、市直招商組成員單位、市直相關部門)

        9.匯集多元化招商力量。支持開展委托招商、代理招商,面向經濟發達地區,廣泛對接境內外招商中介機構、行業協會、商會、在外人才協會、知名專家學者等,購買社會招商服務,提升招商活動市場化水平。選擇有廣泛人脈資源的退休老同志、老企業家和熱心招商的社會知名人士,聘請為招商顧問參與招商。深化以商招商,促進已落地企業推介引進合作企業和上下游配套企業,形成引進一個、帶來一批的聯動效應。建立社會引資人獎勵制度,對社會引資人引進億元以上工業項目的,按項目實際形成固定資產的一定比例給予獎勵, 單個項目獎勵最高不超過100萬元,充分調動各方面積極因素,形成社會各界積極參與招商引資熱潮。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市經信局)

        四、強化招商引資政策支持

        10.優化招商引資優惠政策。推動政策粗放向舉措精細轉變,充分發揮各地的主觀能動性,市政府不再制定具體的招商引資優惠政策。各縣區、市開發區可在法定權限范圍內,堅持算大賬、算長遠賬的原則,綜合分析項目引進所能產生的直接經濟效益和外溢社會效益,制定出臺契合本地實際的招商引資優惠政策報市政府備案。對于新引進工業項目,建設多層廠房的可給予補貼,同時可參考項目對地方財政貢獻給予相應獎勵。對于重大招商引資項目,可實行“一事一議”,參考項目落地成本、投資進度、投產情況、生產經營狀況和對經濟發展貢獻度,可給予設備投資補助、財政貢獻獎勵、投資基金跟進、運營成本補貼、流動資金貼息、工程進度和投資績效獎勵等一項或多項政策支持。注重國家、省、市產業扶持政策銜接落實,放大政策聯動效應,促進項目早日落地建設。強化招商合同動態管理,縣區政府(管委)要認真履行合法合規的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,同時,各級各部門要擔負起監管責任,加強對企業履約情況的跟蹤督查。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市商務局、市財政局、市發改委、市經信局 、市科技局)

        11.發揮產業引導基金作用。不斷壯大市、縣區產業引導基金規模,充分發揮國有資本杠桿作用,通過合作設立專項投資基金等方式,到2020年全市范圍內要形成總規模不低于60億元的產業引導基金。鼓勵市內龍頭企業或擁有資源的機構發起,以參股、控股或其他形式設立專項產業基金,針對有投資價值的相應產業投放。積極運用產業引導基金,撬動扶持重大招商項目和戰新、高新項目,并選擇靈活退出機制,不撒胡椒面。對大型央企、國際國內500強、上市公司、獨角獸企業等投資的項目,可利用國有資本引導社會資本、金融資本參股投資,吸引重大項目落戶建設。對具有自主知識產權、科技含量高、創新能力強、商業模式新的種子期、初創期科技型項目,可直接采取股權、債權等方式進行天使投資,催生一批新興產業。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市發改委、市經信局、市金融監管局、市產投公司)

        12.加大土地、人才和用工等要素保障。市自然資源部門要積極爭取用地指標,合理安排土地利用年度計劃,積極爭取省級預留用地計劃,優先保障重點招商項目土地供應。各級自然資源部門要建立項目保障機制,為招商引資重大項目提供優質服務,積極做好用地報批、掛牌和辦證等工作。組織、人社、科技部門要為引進人才和保障用工設立專班健全機制,制定完善高層次人才或團隊扶持政策,不僅要給予一定的創業補助,還要在住房、生活、社保、醫療和子女教育等方面提供“一站式”服務。全力保障落地企業用工需求,支持各地發展職業教育,鼓勵職業院校開展校企合作、訂單式培養,設法提高技能人才本地就業比重。加強企業技能人才隊伍建設,對落地企業開展用工崗前就業技能培訓的按政策予以補貼。暢通落地企業人才公共服務渠道,為企業引進員工免費提供人力資源管理服務。各縣區、市開發區要加強供水、供電、供氣、供熱、污水處理等基礎設施建設,增強項目承載能力。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市委組織部、市發改委、市自然資源局、市人社局、市教體局、市科技局)

        五、完善招商引資工作流程

        13.加強項目動態管理。全面落實項目工作責任化,各地要建立招商項目臺賬,強化項目管理,明確項目責任,加快項目推進。市、縣區招商部門要按月收集匯總線索項目,分產業、分區域交由相關縣區、市開發區專業團隊跟蹤洽談。各縣區、市開發區對線索項目要建立項目承接機制,完善重點線索項目庫,將責任明確到具體專業團隊,確保項目快速承接、充分論證,并盡快簽約落地。對已簽約項目要建立幫辦機制,全程幫辦,提供保姆式服務,做到招商安商并重,服務項目簽約、開工、建設、投產運營全過程。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心)

        14.建立項目論證會商制度。市、縣區分級分層對招商項目進行會商論證,嚴把項目準入關,提高招商質效。縣區政府、市開發區管委要建立招商項目會商準入機制,成立項目會商小組,對擬引進項目的土地、規劃、環保、節能、安全和稅收貢獻等進行評估,避免高耗能、高污染、高排放、低產出的項目落戶。同時,對企業訴求的可行性、可控性也要進行全面評估。重大項目、“兩新”產業和科技研發類項目,要建立項目論證小組,邀請權威專家和有關專業咨詢機構參與,重點對項目產業層次、投資強度、綜合效益、風險防控等進行評估論證,做到科學決策,防控風險。對于市本級重大招商引資項目、落戶市中心城區的服務業項目,由市招商引資領導組辦公室組織相關部門及權威專家進行評估論證,不斷提高招商項目的質量和效益。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市應急局、市財政局)

        15.建立重點項目推進機制。市、縣區要圍繞在談未簽約、簽約未開工、開工未建成、建成未達產項目,制定項目推進清單,建立清單調度機制,分階段明確責任事項、時間節點、責任單位和責任人,通過清單調度推進落實。市招商引資領導組每季度對全市5億元以上在談未簽約、簽約未開工項目進行調度,研究解決問題,加快項目推進。市級相關負責同志堅持以項目問題為導向,適時開展專題調度,協調解決項目具體問題。市招商部門每月對在談未簽約、簽約未落戶的重點項目進行調度,市經信部門每月對已開工未建成、建成未達產的工業項目進行調度。各縣區、市開發區每月對簽約項目的開工建設、投產運營情況進行調度,推進項目早開工、早建成、早達產。(責任單位:各縣區政府、市開發區管委、市投創中心、市經信局)

        六、健全招商引資考評機制

        16.完善考評體系。科學制定目標任務和考評辦法,將簽約項目、開工項目納入招商引資目標管理體系,按照簡便、易行原則優化考評指標,根據目標任務完成情況和引進項目的質量評先評優,加強與省政府招商引資考核辦法的銜接。招商引資實績納入市委市政府綜合考核體系等考核范圍,并提高考核權重。(責任單位:市委督查辦、市投創中心、市商務局、各縣區政府、市開發區管委)

        17.加強督查調度。嚴格落實招商引資項目月度通報、季度核實、年終評估等制度。由市招商部門牽頭,按月調度通報全市招商引資目標任務完成情況,按季度現場核查項目開工、到位資金、投產運營以及合同履約等情況。年終由市委督查考核辦牽頭,會同市招商引資領導組聘請有資質的第三方評估機構參與,對招商引資工作進行考核評估,考核結果以市委、市政府名義進行通報。(責任單位:市委督查辦、市投創中心、市商務局、市人社局)

        18.嚴格兌現獎懲。對超額完成年初招商引資目標任務的縣區、市開發區,根據超過比例和項目質量權重,評出先進單位和突出貢獻單位,分別給予300萬元和500萬元獎勵,并優先安排土地指標。對新引進50億元以上并開工項目的縣區、市開發區,給予1000萬元獎勵。個人招商引資工作成績突出,作為其選拔任用的重要參考依據。對于招商團隊和個人的獎勵,執行省委、省政府有關文件精神。對當年未完成招商引資目標任務的單位主要負責人進行約談,連續兩年未完成招商引資目標任務的單位,以市委市政府名義進行通報批評。(責任單位:市委組織部、市委督查辦、市自然資源局、市投創中心、市人社局、各縣區政府、市開發區管委)

         

        附件:中共六安市委 六安市人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見.pdf [3.9 MB]

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